По инициативе семи гражданских организаций в Перми создана гражданская коалиция «За прямые пермские выборы».

Цель коалиции – всесторонняя поддержка права пермяков влиять на власть, защищать свои интересы через участие в прямых выборах высших должностных лиц Перми и края.

Первоочередная задача коалиции - не допустить отмены прямых выборов Главы Перми.

Первыми участниками коалиции стали:

Пермская гражданская палата (И.В. Аверкиев),

Центр социальных инициатив (А.А. Жуков),

Пермский региональный правозащитный центр (С.В. Исаев),

Пермское представительство Ассоциации «ГОЛОС» (В.С. Ковин),

Молодёжный «Мемориал» (Р.Р. Латыпов),

Центр ГРАНИ (С.Г. Маковецкая, К.А. Сулимов),

Центр гражданского образования и прав человека (А.Б. Суслов).

Присоединение к коалиции открыто для всех общественных организаций и групп, разделяющих цели и задачи коалиции.

Непосредственным поводом для создания гражданской коалиции «За прямые пермские выборы» стала активизация сторонников замены прямых выборов Главы Перми жителями города на выборы Главы Перми депутатами городской Думы из своего состава. Как известно, инициатива эта родилась в окружении пермского губернатора, к настоящему времени её поддержал Глава Перми Игорь Шубин и некоторые городские депутаты. Предполагается, что соответствующие изменения в Устав Перми будут приняты в начале 2010 года. В случае реализации этих планов пермяки утратят последние рычаги прямого влияния на пермских руководителей исполнительной власти: с 2005 года пермяки, как и все граждане России, были лишены права избирать своего губернатора, теперь они будут лишены и права избирать своего мэра.

Настаивая на сохранении выборов мэра, участники коалиции отдают себе отчёт в том, что нельзя закрывать глаза и на ситуацию, возникшую в Пермском крае в связи с отменой прямых выборов губернатора. Глава региона не может быть абсолютно независим от жителей региона. Своё участие в определении персоны губернатора пермяки должны использовать как действенный инструмент реального влияния на политику региональных властей. Участникам коалиции, да и всем самостоятельным пермякам ещё предстоит понять, что конкретно нужно сделать для обеспечения такого влияния.

Коалиция «За прямые пермские выборы» начинает свою деятельность с проведения гражданского опроса депутатов Пермской городской Думы с последующей поимённой публикацией его результатов. 16 декабря 2009 года каждому депутату Пермской городской Думы направлено письменное предложение проинформировать пермяков о своей позиции по следующим вопросам:

1. Поддерживаете ли Вы замену прямых выборов Главы Перми жителями города на выборы Главы Перми депутатами городской Думы из своего состава?

2. Как влияют прямые выборы Главы Перми на развитие города?

3. Как Вы считаете, готовы ли жители города Перми к прямым выборам Главы города?

В январе-феврале 2010 года гражданская коалиция «За прямые пермские выборы» выступит с рядом публичных инициатив, призванных переубедить сторонников отмены прямых выборов Главы Перми. В частности, мы предполагаем проведение Пермского городского гражданского собрания. Участники коалиции призывают пермяков не только присоединяться к инициативам гражданской коалиции и оказывать ей посильное содействие, но и выступать с собственными независимыми инициативами в защиту своего права влиять на власть.

Пермяки – давно не крепостные.

Защищать свои интересы и влиять на власть через выборы – неотъемлемое право современного человека!

Пресс-служба Пермской гражданской палаты

подписать обращение можно по ссылке: 
http://mvdremont.ru/node/1/signatures
кросс-пост приветствуется
 

Обращение граждан к гражданам

«ЗА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МИЛИЦИИ»

Друзья!

10 ноября – ДЕНЬ МИЛИЦИИ

но

Праздник нужно заслужить!

День милиции – не только профессиональный праздник. Это ещё и повод задуматься: что празднуем? Почему милицию так не любят и боятся те, кого она призвана защищать? Почему все только и говорят о реформе милиции, но, невзирая на директивы и проверки, ничего серьёзного не происходит? Почему лавина информации о произволе и коррупции милиции, которая обрушивается на нас из СМИ, никого не удивляет и воспринимается как норма?

Потому что милиция стала у нас государством в государстве. Милиция в России незаметно приватизировала закон и порядок и живёт теперь сама по себе – вольная и независимая. Народ её сторонится, власть предпочитает не связываться, преступность растёт. Так продолжаться не может!

Мы знаем, что в милиции служит немало честных и самоотверженных людей, работающих во имя нашей безопасности, но не они, к сожалению, определяют ситуацию.

Сегодня для всех очевидно: российская милиция тяжело больна. Очевидно и то, что своими силами ей не излечиться.

Для нас в равной степени неприемлемо и бессилие МВД перед преступностью, и милицейский произвол в отношении нас, граждан, и милицейская коррупция, ставшая отраслью российской теневой экономики. Российской милиции требуется капитальный ремонт: новые стены, перекрытия и серьёзно укреплённый фундамент!

Нам нужна милицейская реформа без дураков: честная, жёсткая и умная! Стране необходима по-настоящему новая, другая милиция!

Нас убеждают: «другой милиции у нас нет». Значит её нужно создать! Поэтому -

ХВАТИТ !!!

Превратим 10 ноября 2009 года в День рождения новой российской милиции

Мы не против профессиональных праздников, мы за профессиональную милицию.

Мы призываем всех нормальных, самостоятельных людей России:

• Присоединиться к российской народной кампании «За капитальный ремонт милиции», подписав это обращение.
• 10 ноября, в День милиции, личными и мирными действиями предъявить Стране и власти свое отношение к российской милиции. Мы должны заставить милицию измениться. Мы должны заставить власть заняться капитальным ремонтом милиции.
• Прямо сейчас включиться в разработку народного заказа на радикальную реформу милиции и предъявить наш заказ власти.

Мы обращаемся к министру МВД Рашиду Нургалиеву, ко всем офицерам, сержантам и рядовым милиции:

• После Евсюкова и ему подобных устраивать 10 ноября пышные концерты и банкеты – неловко. Ведь, на самом-то деле, праздновать нечего – лучше честно обсудить будущее российской милиции на собраниях личного состава во всех управлениях, отделах и подразделениях внутренних дел. Во всех - и честно.
• Предложить Стране свой взгляд на собственное обновление. Как вы должны измениться, чтобы перестать быть угрозой для Страны и граждан и стать настоящей грозой для злодеев и проходимцев всех мастей.

Не допустим в День милиции гражданского самосуда, не поддадимся на провокации криминала, не опустимся до пустопорожней болтовни. НАЧИНАЕМ!

Эксперты Центра ГРАНИ организовали тестовое исследование качества работы органов исполнительной власти в Кировской области. Презентация результатов состоялась 7 октября в Кирове в рамках работы круглого стола "Качество власти: измерение и оценка - потребительский подход".

Исследователи провели эксперименты по получению государственных услуг. Эксперты Центра ГРАНИ сравнили полученные данные о сервисности органов исполнительной власти (доступность помещений для инвалидов, наличие табличек с названием ведомства на входе, исполнение госслужащим его  функций и т.п.) с административными регламентами – документами, где описаны стандарты обслуживания граждан в госучреждениях (см. Как использовать административный регламент).

В основе исследования лежит метод «контрольной закупки» - эксперимент по непосредственному и анонимному прохождению административных процедур гражданами и организациями с целью получения государственных услуг.

Как проблемы в работе ОИВ Кировской области эксперты зафиксировали частичное невыполнение функций отдельными служащими. Кроме того, было выявлено несоответствующее обязательствам качество оборудования зданий и мест предоставления услуг, барьеры при организации работы ведомств, в частности: повсеместное отсутствие пандусов на входах в ведомства, графики работы, дискриминирующие занятое рабочее население, отсутствие доступных для посетителей гардеробов, туалетов в зданиях ведомств, некачественное оформление информационных стендов (информация черным цветом на темно-синем фоне) и др.

Звонок в справочную службу Налоговой инспекции:
- Вам нужно собрать бумаги и придти на Уральскую, 1.
- Ой, а где это? Как я могу до туда добраться?
- Что не знаете, где Уральская? На Филейке. На чем будете добираться?
- Ну вообще-то я планировала на машине.
- Тогда ориентир магазин «Алло»
- Хорошо. А можно узнать вашу фамилию?
Секундная пауза…
- А  с какой целью вы спрашиваете мою фамилию? Я что Вам не полную информацию дала?? (у человека паника)
- Нет, ну почему же, наоборот, очень даже полную, просто хочу узнать вашу фамилию.
- Фамилию я свою не скажу. Если хотите познакомиться – приходите лично. Каб. 210.
После чего повесили трубку…

Из исследования качества органов власти Кировской области

В исследовании были выявлены и положительные моменты, например, в Центре занятости населения пандусов нет, но есть специальный звонок для инвалидов в креслах, чтобы им вышли и помогли попасть внутрь. Участники отдельно обсудили проблемы выявления, сохранения и продвижения лучших практик в работе ведомств.

Эксперты оценили комфортность Кирова для иногородних гостей, соответствие областных официальных сайтов вновь принятому закону о доступе к информации и сравнили блоги кировского и пермского губернаторов.

Эксперты Центра ГРАНИ рассказали муниципальным служащим Кирова о том, почему с позиции нового государственного менеджмента (new public management) и «хорошей власти» (good governance)  профессиональному администратору необходимо взаимодействовать  с институтами гражданского общества. Говоря о гражданских независимых экспертизах, эксперты описали особенности «потребительского» подхода к измерению качества власти, опыте его использования для оценки  ОИВ Пермского края. Результаты пермских замеров изложены в Пермском гражданском докладе «О качестве власти».

Круглый стол с муниципальными служащими "Качество власти: измерение и оценка - потребительский подход" состоялся в рамках программы «Пермь – Киров: гражданский диалог», организованной Центром ГРАНИ и Пермской гражданской палатой. Помимо встреч со служащими, эксперты Центра ГРАНИ провели ряд мероприятий для активных групп Кирова, заинтересованных граждан. Так, пермяки рассказали кировчанам о возможностях использования административных регламентов для обеспечения интересов сторон на примере реализации права на проведение публичных мероприятий.

8 октября Центр ГРАНИ организовал проблемную дискуссию «Учет интересов целевых групп при реализации реформы образования». О возможных  проблемах при реализации реформы и возможностях снижения рисков рассказали директор Центра ГРАНИ Светлана Геннадьевна Маковецкая, старший эксперт-исследователь Центра Светлана Алексеевна Минеева, эксперт-исследователь Светлана Викторовна Суслова и  эксперт Центра ГРАНИ, юридический советник Института национального проекта «Общественный договор» Диана Михайловна Сорк.

В рамках экспедиции Центр ГРАНИ провел ряд обучающих мероприятий для аудиторий: мастер-класс для активных кировчан «Гражданский контроль доступности власти, гражданская экспертиза: технологии и результаты», 8 октября Светлана Маковецкая провела деловую игру «Семинар для педагогов: «Деловая игра для школьников «Путеводитель по паспорту».

Все подробности и презентация "Качество власти: измерение и оценка - потребительски подход" здесь

Эксперты Центра ГРАНИ оценили качество управления административной реформой в Пермском крае, качество регламентации, а также проверили, как на практике реализуется реформа. Так, методом «контрольной закупки» активисты получали полагающиеся им государственные услуги, попутно описывая процедуру получения и сравнивая её с соответствующим административным регламентом.  В основу выводов исследования легли данные тестирования электронных государственных услуг, сравнение реализации реформы в крае с реализацией в других регионах (Татарстане, Саратовской и Свердловской областях).

«Контрольные закупки показали несистемность исполнения требований всех проверенных административных регламентов. Гарантированного регламентом одинакового приемлемого качества не было получено ни в одном эксперименте полностью.
При получении отдельных услуг возникло общее ощущение, что сотрудники не знают о существовании административного регламента, тем более требуемых параметров работ и этапов процесса исполнения функции, которые закреплены за ними. Они руководствуются при взаимодействии с заявителями «сложившейся практикой», «имеющимся опытом», «инструкциями руководства».

Из Пермского гражданского доклада «О качестве власти»

В доклад вошли материалы гражданский экспертизы, проведенной в отношении формирования нового образовательного центра (НОЦ) в г. Чайковский. Все внимание исследователей сосредоточилось на соблюдении общественных интересов при реализации проекта. В фокус исследования были помещены гуманитарные, социальные, экономические риски и возможности, возникающие в связи с НОЦ у общества в целом, местного сообщества, отдельных групп. Исследователи настаивали, что создание НОЦ вышло за рамки «отраслевого» процесса системы образования, который затрагивает только узкую группу педагогов, родителей и детей.
 
«На основании полученных данных исследователи выявили проблемы, связанные с внедрением проекта, отметив, что в целом идея по созданию школы для старшеклассников — хороша, однако реализация ее оставляет желать лучшего. Эксперты выработали ряд рекомендаций как для граждан, так и для органов местного самоуправления и исполнительной власти, по главной проблеме: что же делать, если осуществление проекта нельзя повернуть назад, но в его управлении были допущены существенные ошибки, которые могут оказать сильное влияние на качество конечного результата».

Из Пермского гражданского доклада «О качестве власти»

Эксперты Центра ГРАНИ назвали оценку качества полезности изменений для бизнеса и населения, которые происходят в рамках административной реформы в регионе «диагнозами качеству власти». Для решения наиболее серьёзных проблем эксперты выработали ряд рекомендаций, им посвящена отдельная глава доклада.

Впервые доклад был представлен на Пятом пермском экономическом форуме, а несколькими днями позже его высоко оценили лидеры общественных организаций Перми.

Сейчас Центр ГРАНИ готов бесплатно распространять гражданский доклад среди всех желающих. Готовы не только печатная, но и электронная (на диске) версии. Подробнее о том, как получить гражданский доклад, можно посмотреть здесь

В апреле 2009 года прокуратура Пермского края провела проверку по факту размещения на сайте Пермской гражданской палаты (ПГП) статьи председателя Палаты И.В. Аверкиева «Уйдём с Кавказа – станем свободней и крепче» на предмет «содержания в ней признаков публичного призыва к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждению социальной, национальной и религиозной розни».

В ходе прокурорской проверки были «истребованы объяснения» автора статьи и проведено «лингвистическое исследование текста». Проверку проводил старший помощник прокурора края В.П. Бевх. В качестве эксперта выступила С.С. Шляхова, доктор филологических наук, профессор кафедры общего языкознания Пермского государственного педагогического университета. Согласно заключению эксперта, «в статье «Уйдём с Кавказа – станем свободней и крепче» содержится информация, подпадающая под действие Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

В конце апреля 2009 года прокуратура Пермского края пришла к выводу «о наличии в действиях автора публикации признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст.280 УК РФ – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», и передала материалы проверки в Управление ФСБ России по Пермскому краю «для решения вопроса об уголовном преследовании».

Эксперты Центра ГРАНИ провели независимую экспертизу (риторический анализ) текста Игоря Аверкиева «Уйдем с Кавказа – станем свободней и крепче». Автор экспертизы - старший эксперт-исследователь Центра ГРАНИ, к.филол.н., доцент, ведущий методолог НП «Западно-Уральский учебно-научный центр», заместитель председателя Российской риторической ассоциации, руководитель Пермской школы риторики диалога Светлана Алексеевна Минеева.

Результаты экспертизы опубликованы на сайте Центра ГРАНИ. Посмотреть их можно здесь